"التغليف البسيط هو إجراء مهم يخفض من جاذبية منتجات التبغللحد من الطلب، ويقيد استخدام تغليف التبغ كشكل من أشكال الإعلان والترويج للتبغ، كما أنه يحد من التغليف المضلل والمسميات المضللة، ويزيد من فعالية التحذيرات الصحية."
- منظمة الصحة العالمية العام 2016
تعتبر الألوان الجذابة والتصميمات اللافتة للنظر وكذلك الشخصيات الأخاذة مثل "Joe Camel" من أدوات التسويق الرئيسية التي إن تم وضعها على منتجات التبغ تؤدي لجذب عملاء جدد – بمن فيهم الشباب وغير المدخنين، فتقوم تصميمات التغليف الجذابة بزيادة المبيعات وبالترويج للعلامات التجارية للتبغ، وكذلك تضلل المستهلكين بشأن الحقائق القاسية وخطر استخدام التبغ.
تقوم العديد من البلدان بشكل متزايد أكثر فأكثر بمواجهة ذلك عن طريق الحد من قابلية شركات التبغ على استخدام التغليف كأداة تسويقية، ولهذا قامت 89 بلداً –على الأقل- بتبني التحذيرات الصحية المصورة على عبوات التبغ، في صدارتهن نيبال، وذلك من خلال تنفيذ التحذيرات الصحية الأكبر حجماً في العالم والتي تغطي 90 بالمئة من عبوات السجائر.
وهناك بعض البلدان تقوم بما هو أبعد من ذلك لمكافحة تغليف التبغ، من خلال تطبيق قوانين تلزم بالتغليف البسيط.
ما هو التغليف البسيط؟
يتطلب التغليف الموحد أو "البسيط" للتبغ أن يكون للتغليف لون وبنيان موحد ووحيد، وأن يتم فرض توحيد الشكل والحجم ومواد تغليف العبوات، وأن يمنع وضع أي شكل من أشكال الوسم بالعلامة التجارية أو الشعارات التجارية أو أي عناصر ترويجية أخرى عليه، داخل الغلاف أو مرفقة به أو على منتجات منفردة، يمكن فقط أن يظهر على العبوات اسم العلامة التجارية واسم المنتَج وعدد المنتج وتفاصيل التواصل، وذلك بخط موحد، مع إضافة أية معلومات إلزامية أخرى مثل التحذيرات الصحية والطوابع الضريبية.
ما هي أهداف التغليف البسيط؟
كجزء من مجموعة شاملة من إجراءات مكافحة التبغ للحد من معدلات التدخين، تسعى القوانين التي تفرض التغليف الموحد أو "البسيط" لمنتجات التبغ لخفض جاذبية وإغراء منتجات التبغ للمستهلكين، ولزيادة القدرة على ملاحظة التحذيرات الصحية وزيادة فاعليتها، وللحد من قدرة منتج التبغ وغلافه على تضليل المستهلكين بشأن أضرار التدخين.
فمنذ أن سنت استراليا قانون التغليف البسيط لديها في 2011، قامت عدة بلدان بتمرير قوانين مشابهة تتطلب التوحيد في تغليف منتج التبغ، بمن فيهن المملكة المتحدة وفرنسا، وفي العديد من البلدان الأخرى إما يتم تقديم التشريع عبر البرلمان أو تجد الحكومات تضعه في الاعتبار بشكل جاد، بالإضافة إلى أن توجيهات منتجات التبغ التي تبناها الاتحاد الأوروبي في عام 2014 تنص صراحة على أن الدول الأعضاء لها الخيار بتطبيق التغليف البسيط. (انظر قائمة التطورات الدولية في التغليف البسيط. [باللغتين الإنجليزية والأسبانية فقط])
ما هو الدليل على فعالية التغليف البسيط؟
أعد بحث مبدئي في استراليا بعد تطبيق قانونها في ديسمبر 2012، والذي أظهر أن التغليف البسيط يحد من إغراء منتجات التبغ، كما أدى لزيادة القدرة على ملاحظة التحذيرات الصحية وزيادة فعاليتها، وبدى أن له تأثير على موقف وسلوك المدخن. (انظر صحيفة حقائق الدليل العلمي للحصول على المزيد من المعلومات).
بالإضافة إلى أن حكومات البلدان الأخرى قد فوضت مراجعات شاملة ومستقلة للدليل التجريبي قبيل تقديم عروض تشريعات التغليف البسيط. وقد خلصت كل من مراجعة المملكة المتحدة و مراجعة إيرلندا إلى أن التغليف البسيط سيكون فعالاً في تحقيق أهدافه. كما قامت حكومة استراليا في فبراير 2016 بنشر مراجعة ما بعد التطبيق لتشريع التغليف البسيط لديها والذي يتضمن البيانات الإحصائية لمعدلات الانتشار والاستهلاك، ويقدر التحليل أن التغيير في التغليف في العام 2012 أدى لانخفاض مقداره 0.55 بالمئة نقطة في معدل الانتشار على مدى 34 شهراً، بما يعادل 118,000 شخص.
كيف ردت صناعة التبغ للتغليف البسيط؟
قدمت صناعة التبغ طعون قانونية ضد بعض البلدان التي قامت بتطبيق التغليف البسيط، وبينما لا تزال بعض الطعون غير مبتوت فيها، خسرت صناعة التبغ كل دعاويها القانونية حتى الآن. ففي استراليا، ربحت الحكومة طعناً دستورياً ضد تشريعها، حيث ادعى تحكيماً دولياً قدمته شركة فيليب موريس للتبغ أن استراليا قد خرقت معاهدة استثمار ثنائية مع هونج كونج، لكن المحكمة رفضت الادعاء لعدم الاختصاص.
في المملكة المتحدة، خسرت شركات التبغ حكماً في المحكمة العليا يسعى لمنع تطبيق التشريع هناك، وقد كان القاضي عند نطقه بالحكم شديد الانتقاد للأدلة المقدمة من قبل الصناعة لدعم ادعاءاتهم بأن التغليف البسيط لن يفلح. (انظر صحيفة حقائق الطعون القانونية على التغليف البسيط [باللغة الإنجليزية فقط] للحصول على المزيد من المعلومات).
ماذا تقول الاتفاقية الإطارية لمنظمة الصحة العالمية بشأن التغليف البسيط؟
يوصي البند 11 والبند 13 من الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ الخاصة بمنظمة الصحة العالمية ومبادئها التوجيهية بأن تدرس الدول الأعضاء تبني التغليف البسيط، تنص إرشادات البند 11 على أنه "ينبغي على الدول الأعضاء أن تدرس تبني إجراءات لتقييد أو حظر استخدام الشعارات التجارية أو الألوان أو صور العلامة التجارية أو المعلومات الترويجية على العبوات بخلاف الاسم التجاري واسم المنتج بلون وخط موحدين (التغليف البسيط)."، أما إرشادات البند 13 فتنص على أنه "ينبغي للتغليف سواء بالنسبة للسجائر أو لمنتجات التبغ الأخرى ألا يحمل أي إعلان أو ترويج، بما يتضمنه من السمات التصميمية التي تجعل المنتج جذاباً".
آخر تحديث: مايو 2016